“2019年，我國經濟下行壓力巨大，主要原因之一就是沒有新的經濟發展動能。我個人認為，通用航空產業極有可能成為一個新的經濟發展推力產業。”3月7日，全國人大代表、中國工程院院士樊會濤在航空界兩會代表委員媒體見面會上表示。

說到民用航空，你可能第一時間想到的是客運飛機、航空速遞，其實還有很多航空器默默從事著除了公共航空運輸以外的民用航空活動，這就衍生出了通用航空產業。通用航空大致可分為兩類，一是“專業作業”，涉及工農林漁建醫各個行業的專業需求，二是“消費作業”，涉及文體休旅等各種形式的個人消費以及飛行員培訓。

“通航產業屬于高新技術，且綠色環保，符合我國的發展理念。我國通航發展存在廣闊空間。”樊會濤表示，我國國土面積與美國相當，但美國“專業作業”通航總飛行量每年在數百萬小時量級，“消費作業”通航總飛行量在數千萬小時量級。相比而言，我國通航總飛行量存在數量級差距。

樊會濤指出，我國通航飛行總量相比較低，但是我國經濟社會發展對通航存在的客觀需求卻不低。例如緊急救援需求方面，美國將1小時內達到急救中心作為一個關鍵指標，為住在離急救中心開車超過1小時地方的居民提供航空緊急救援服務，可用于該用途的軍、民用直升機超過萬架，相比而言，我國全部民用直升機保有量才過千架，加之我國心腦血管疾病發病率、道路交通事故率都處于高位，航空緊急救援體系存有巨大需求和發展空間；風險巡視需求方面，我國日常需要開展風險巡視的森林、內陸水體面積、油氣管線等數量龐大，衛星系統不能滿足實時性要求，采用地面系統需要消耗極大的人力物力，因此十分渴望航空風險巡視的發展；中產消費也有相應需求，我國已有2～3億人達到“中產階級”收入和資產水平，具備一定的通航消費潛力，但真正獲得私照的飛行員僅以“千”計。

需求意味著市場，如果將這些潛在的需求轉化為消費的出口，自然能助經濟、社會發展一臂之力，但現狀卻不盡如人意。樊會濤認為，目前我國正在按照民航發展的做法搞通航產業，門檻、成本高，運營困難。此外，通航飛機現在處于一個“飛不起來，落不下去”的尷尬境地。低空空域管理辦法中將空域分為管制、監視和報告空域三類，其中適合私人飛機飛行的報告類空域很少。飛行便捷是通航飛機的一個要素，如果沒有高效的飛行網絡，就會導致通航飛機“飛不起來”。我國通用航空機場建設滯后，導致通航飛機“落不下去”。對于通航消費需求還未有效釋放，人們在以往的觀念上總覺得飛機“高大上”，是奢侈品，從而對飛機敬而遠之，通用航空人才等方面也面臨著缺口。

如何改變這一現狀？樊會濤建議啟動政府采辦加速形成規?；ê绞袌?。建立緊急救援考核指標，推動地方政府對急救中心的布局和建設，并通過各級地方政府采辦，直接或間接組建通航專業機構或公司，提升重大災害和風險防控能力。此外，還應加快建設通航基礎設施和運營管理體系，建議將劃定的特定用途通航空域交給地方管理，并建立相對獨立的國家通航運營管理體系，以通航“航路成網”為目標，將各通航機場、通航塔臺形成完整保障體系，支撐跨區的通航運行。

人才是產業發展的基礎。“應加快培養成規模、成建制的通航人才。”樊會濤建議擴張通航飛行員、機務、空管等人員的教育和培訓規模。對相關教學提供從技術、資金到管理的多方面支持，加大力度推動地方和社會資本辦學、立業。建議政府直接采購通航飛行員培訓服務。通過國防動員等方式培訓私照飛行員，盡快將我國的私照飛行員規模提高到10萬以上。